2025年4月高等教育自学考试全国统一命题考试

行政组织理论试卷

(课程代码 00319)

注意事项：

1.本试卷分为两部分，第一部分为选择题，第二部分为非选择题。

2.应考者必须按试题顺序在答题卡（纸）指定位置上作答，答在试卷上无效。

3.涂写部分、画图部分必须使用B铅笔，书写部分必须使用黑色字迹签字笔。

第一部分 选择题

一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1.在行政组织精神要素中，作为组织纵向层级和横向部门体系基础的是

A.权责结构

B.人际关系

C.物资设备

D.活动经费

2.任何一个行政组织的建立、撒销都以宪法和法律为根据，并要依据宪法和法律开展活动，这体现了行政组织的

A.政治性

B.社会性

C.权威性

D.法治性

3.在隋唐时期的三省六部二十四司的行政组织体制中，全国的最高行政机关是

A.尚书省

B.中书省

C.门下省

D.吏部

4.美国的政府组织形式是

A.内阁制

B.总统制

C.半总统半议会制

D.议会制

5.“人们在处理公务时只应考虑合法性、合理性以及有效性，而不应考虑任何私人情感”，这描述的是科层制组织基本特征中的

A.非人格化

B.专业化

C.层级化

D.技术化

6.对科层制所引起的组织功能失调问题进行深人研究，最早提出“反功能”这一概念的学者是

A塞尔兹尼克

B.默顿

C.米塞斯

D.古德塞尔

7.在《工作的藏励因素》一书中，提出“双因素藏励理论”的学者是

A阿吉里斯

B.巴纳德

C.赫茨伯格

D.马斯洛

8.提出“工人是“社会人”，而不是“经济人””的学者是

A赫茨伯格

B.麦格雷格

C.戈尔姆

D.梅奥

9.美国哈佛商学院教授波特于1980年首先提出了

A.分工与专业化理论

B.竞争战略理论

C交易成本理论

D.团队生产理论

10.网络化政府组织模式产生的技术支持是

A第三方公共服务领城的发展

B.协同政府的出现

C.公众选择的多元化与个性化

D.数字化革命的到来

11.我国行政组织的宏观管理层次为

A.4级

B.5级

C.6级

D.7级

12.在行政组织结构中，体现决策者与执行者之间距离的是

A.管理流程

B.管理机制

C.管理幅度

D.管理层次

13.行政组织设置的以人为本原则提出的时期是

A传统理论时期

B.行为科学时期

C.系统权变理论时期

D.新公共管理时期

14.行政组织既是统治阶级实现对社会统治的工具，又是国家政权对杜会公共事务进行管理的

A.监督者

B.客体

C.协调者

D.主体

15.行政组织自身管理的一般方法中，主张将市场机制引人行政组织管理之中的是

A.情感型管理

B.市场化管理

C.规制型管理

D.社会化管理

16.通过激发组织成员的内在成就感、使命患等，使其发自内心做一件事情，这是组织激励五力模型中的

A.推动力

B.驱动力

C.压力

D.规范力

17.在《工作与激励》一书中，提出期望理论的学者是

A.奥尔德弗

B.麦克利兰

C.弗鲁姆

D.亚当斯

18.在组织激励理论中，归因理论属于

A,行为改造型激励理论

B.过程型激励理论

C.内容型激励理论

D.综合型激励理论

19.学习型组织理论的人性假设是

A.“自我超越的人”

B.“经济人

C.“社会人”

D.“文化人”

20.《第五项修炼》一书提出的第五项修炼是

A.自我超越

B.团队学习

C.改善心智模式

D.系统思考

21.在创建学习型组织中，运用潜意识属于

A,自我超越的修炼方法

B.团队学习的修炼方法

C.系统思考的修炼方法

D.共同愿景的修炼方法

22.设置政府流程再造的绩效目标，这属于政府流程再造过程的

A.准备阶段

B.项目启动与计划阶段

C.分析诊断阶段

D.实施阶段

23.“ESA”是减少流程中非增值活动以及调整流程的核心增值活动的实用原则，其中“T”指的是

A.自动化

B.整合

C.简化

D.清除

24.在各国行政组织改革中，成立“雷纳效率分析小组”，推行“竞争性政府”改革的国家是

A.美国

B.法国

C.英国

D.日本

25.在我国的机构改革中，稳步推进大部门制改革的是

A.1988年的机构改革

B.2008年的机构改革

C.2013年的机构改革

D.2018年的机构改革

二、多项选择题：本大题共6小题，每小题2分，共12分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。

26.基于对权威类型的分析，韦伯将社会组织划分为

A.传统型组织

B.魅力型组织

C.理性—合法型组织

D.感性—合法型组织

E.网络型组织

27.就行政组织的人本主义思想贡献来看，人本主义组织理论的代表人物有

A.戈尔姆比斯基

B.梅奥

C.赫茨伯格

D.麦格雷戈

E.阿吉里斯

28.网络型组织的学科理论基础主要包括

A.分工与专业化理论

B.交易成本经济学

C.资源外取理论

D.共同管理经济理论

B.企业竞争战略理论

29.目标管理中，制定组织目标的方法与技术包括

A.目标分解法

B.目标综合法

C.目标滚动法

D.环境适应法

E.资源规划法

30.行政组织纵向结构的优点包括

A.分层负责

B.行动迅速

C.能发挥各个层级的积极性、创造性

D.行政首长负责全面管理工作

E.信息传递不失真

31.在被统率机关内部，可以按照业务性质将行政机关分为

A.决策机关

B.执行机关

C.业务机关

D.辅助机关

E.咨询机关

第二部分 非选择题

三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。

32.简述行政组织的社会功能。

33.简述我国行政组织的特点。

34.简述马斯洛需要层次论的两个基本论点。

35.简述网络型组织无形要素的内容。

36.简述目标管理的不足。

四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。

37.试述科层制组织的含义与兴起的条件。

38.试述弗鲁姆的期望模式中四个因素及需要兼顾的三个关系。

五、案例分析题：本题14分。

39.A区政府在推进行政组织改革中，首先按照职能有机统一的要求，对各项政府职能进行优化重组。对分散在原各部门相同、相近和相关的职能进行整合，着力构建大规划、大经济、大建设、大农业、大监管和大执法格局。如在发展规划方面，整合了原来分散在各部门的规划职能，实现了国民经济和社会发展规划、城乡规划、产业发展规划和生态保护规划等“多规合一”。

A区政府在职能“减负”的同时，也实行政府机构大幅“瘦身”，对相近领城的党政部门进行大幅整合，实现组织机构精简化和效能化。原来22个政府部门被整合为15个，精简近1/3。在欠发达区域，政府机构设置最为精简。如新组建的城市综合执法局将原来分散在各部门的12项执法职能和相关执法队伍整合起来，按照阶段性任务突出重点，对食品安全、交通运输和劳动监察等12个领域进行综合执法，增强了执法力度。

A区政府还再造政务流程，减少办事环节。结合行政审批制度改革要求，全面梳理和简化工程建设类的行政审批流程，优化其他行政审批流程，推动行政审批标准化，对重复相近的审批事项进行整合归并。建立信息共享和协调配合机制，要求一件事情原则上由一个部门负责，对确需多个部门审批的，明确牵头部门，防止多重审批和推诿扯皮。

另外，A区政府深化干部人事制度改革。采取“公开推荐提名、差颜考察酝酿”等办法，选拔区直部门和街道主要领导，加大竞争性选拔干部力度，推行公开选拔和竞争上岗。制定《干部任用工作全程纪实暂行办法》《干部任用工作社会监督员制度》等，提高选人用人公信度，并结合创先争优等活动，锤炼干部意志和提升千部形象，打造高效的千部团队。

问题：(1)根据材料分析A区行政组织改革的基本举措。(6分)

(2)结合材料谈谈我国行政组织改革的主要经验。(8分)